Du 1er au 31 juillet 2026, la République démocratique du Congo a écrit une nouvelle page de son histoire diplomatique en assurant la présidence tournante du Conseil de sécurité des Nations Unies, l'organe chargé du maintien de la paix et de la sécurité internationales. Plus de trente ans après sa dernière présidence, Kinshasa a transformé cette responsabilité en une tribune internationale pour défendre une vision ambitieuse fondée sur la paix, la justice, la gouvernance responsable des ressources naturelles et le renforcement du multilatéralisme.
Alors que le Danemark s'apprête à prendre le relais au mois d'août, le bilan de la présidence congolaise apparaît particulièrement dense. Dans un contexte international marqué par les conflits armés, les crises humanitaires, les violations du droit international et les tensions géopolitiques, la RDC a cherché à imposer une diplomatie de propositions, portée par son expérience des conflits mais aussi par son ambition de contribuer aux grandes réformes de la gouvernance mondiale.
Une présidence historique pour une puissance diplomatique africaine
Élue le 6 juin 2025 avec 183 voix sur 187 États votants pour siéger comme membre non permanent du Conseil de sécurité durant la période 2026-2027, la RDC exerce cette présidence dans un contexte où elle fait elle-même face à l'agression persistante des groupes armés dans sa partie orientale. Son retour à la tête des travaux du Conseil constitue ainsi un symbole fort de la reconnaissance de son poids diplomatique croissant sur la scène internationale.
Sous la devise « Plus de paix, plus de justice, plus de développement, plus de multilatéralisme », les autorités congolaises ont articulé leur action autour d'une conviction forte : les conflits modernes ne pourront être résolus durablement sans traiter leurs causes profondes.
Protection des civils, lutte contre l'impunité, justice transitionnelle, participation des femmes et des jeunes aux processus de paix, gouvernance équitable des ressources naturelles, coopération avec l'Union africaine et renforcement du multilatéralisme ont constitué les principaux axes de cette présidence.
Les violences sexuelles au cœur de l'agenda international
Le premier temps fort est intervenu le 8 juillet avec le débat de haut niveau consacré aux Femmes, Paix et Sécurité, présidé par la Première ministre Judith Suminwa Tuluka.
Face aux membres du Conseil de sécurité, la cheffe du Gouvernement a rappelé que les violences sexuelles utilisées comme arme de guerre demeurent l'une des tragédies les plus persistantes des conflits contemporains, particulièrement en République démocratique du Congo.
Elle a appelé la communauté internationale à renforcer la prévention, la protection des survivantes, la lutte contre l'impunité ainsi que les mécanismes de réparation, tout en rappelant que vingt-cinq ans après l'adoption de la résolution 1325, les engagements internationaux doivent désormais produire des résultats concrets.
Ressources naturelles : la RDC veut changer la doctrine internationale
L'événement majeur de la présidence congolaise reste sans doute la séquence diplomatique consacrée aux ressources naturelles.
Le 13 juillet, sous la présidence de la ministre d'État aux Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, la RDC a organisé une réunion selon la formule Arria consacrée au lien entre ressources naturelles, conflits armés et paix durable. Cette rencontre a ouvert un vaste débat sur les insuffisances du cadre juridique international face aux économies de guerre alimentées par l'exploitation illicite des minerais stratégiques.
Cette réflexion s'est prolongée le 22 juillet lors du débat public de haut niveau intitulé :
« La gouvernance des ressources naturelles, fondement de la paix, de la sécurité et de la prospérité ».
À cette occasion, la RDC a plaidé pour une nouvelle architecture internationale fondée sur :
une meilleure traçabilité des minerais stratégiques ;
la lutte contre les réseaux d'exploitation illicite ;
une gouvernance responsable des ressources naturelles ;
une prospérité partagée entre États producteurs et consommateurs.
Pour Kinshasa, les minerais critiques, l'eau, les forêts, la biodiversité et l'énergie doivent désormais devenir des instruments de paix plutôt que des facteurs de guerre.
Faire respecter les décisions du Conseil de sécurité
La présidence congolaise a également consacré un débat public au règlement pacifique des différends conformément au Chapitre VI de la Charte des Nations Unies.
À cette occasion, Thérèse Kayikwamba Wagner a insisté sur la nécessité de renforcer la diplomatie préventive et surtout d'assurer l'application effective des résolutions du Conseil.
Prenant l'exemple de la résolution 2773 concernant la RDC, elle a rappelé que les exigences du Conseil — cessation des hostilités, retrait des forces étrangères, fin du soutien aux groupes armés et respect de la souveraineté congolaise — doivent désormais être pleinement mises en œuvre afin de préserver la crédibilité même du Conseil de sécurité.
La voix de l'Afrique portée au plus haut niveau
Tout au long du mois de juillet, la RDC s'est imposée comme l'un des principaux porte-voix du continent africain au sein du Conseil, en coordination avec les autres membres africains du groupe A3.
Kinshasa a plaidé pour un système international davantage fondé sur :
le respect du droit international ;
la coopération entre États ;
la prévention des conflits ;
la protection des enfants affectés par les guerres ;
le développement durable comme facteur de stabilité.
Cette approche globale a permis de replacer les préoccupations africaines au cœur des débats du Conseil de sécurité.
Une activité diplomatique soutenue
Au-delà des grandes réunions publiques, la présidence congolaise a dirigé de nombreuses consultations, séances d'information et négociations consacrées aux principales crises internationales.
L'ambassadeur Zénon Mukongo Ngay, représentant permanent de la RDC auprès des Nations Unies et président du Conseil durant tout le mois de juillet, a conduit les travaux quotidiens du Conseil avec l'ensemble des quinze membres.
Parallèlement, la ministre Thérèse Kayikwamba Wagner a reçu plusieurs candidats à la succession du Secrétaire général António Guterres afin d'échanger sur les priorités futures des Nations Unies, notamment la prévention des conflits, la médiation, la protection des populations civiles et la réforme du multilatéralisme.
La RDC au cœur de la sélection du prochain Secrétaire général
Le 30 juillet, la présidence congolaise a franchi une nouvelle étape importante en supervisant le premier straw poll destiné à mesurer les soutiens des membres du Conseil de sécurité aux candidats au poste de prochain Secrétaire général des Nations Unies.
À l'issue de cette consultation informelle, l'ambassadeur Zénon Mukongo Ngay a officiellement communiqué les résultats aux représentants permanents des États ayant présenté des candidats ainsi qu'au président de l'Assemblée générale, conformément à la procédure onusienne.
Un retour diplomatique salué
Cette présidence restera comme l'une des séquences diplomatiques les plus marquantes de ces dernières décennies pour la République démocratique du Congo.
En un mois, Kinshasa a démontré sa capacité à conduire les travaux du principal organe chargé de la paix mondiale tout en portant des initiatives sur des sujets majeurs tels que les violences sexuelles liées aux conflits, la gouvernance des ressources naturelles, la prévention des guerres et la réforme du multilatéralisme.
Au-delà de la visibilité internationale acquise, cette présidence a renforcé le positionnement de la RDC comme acteur diplomatique crédible, capable de défendre les intérêts de l'Afrique tout en contribuant aux grands débats mondiaux.
Conformément à l'article 18 du Règlement intérieur provisoire du Conseil de sécurité, la présidence est exercée chaque mois par rotation selon l'ordre alphabétique anglais des États membres. La République démocratique du Congo retrouvera cette responsabilité en novembre 2027, quelques semaines avant l'achèvement de son mandat de membre non permanent en décembre de la même année.
Par Jérôme Masamuna
