Le Gouvernement de la République démocratique du Congo a annoncé la signature d'un protocole avec les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) visant à organiser leur désarmement, leur démobilisation, leur cantonnement et leur rapatriement. Cette initiative s'inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de l'accord de paix conclu entre la RDC et le Rwanda à Washington, sous la médiation des États-Unis.
L'annonce a été faite le mardi 28 juillet 2026 lors d'un briefing de presse coanimé par le ministre de l'Intégration régionale, Floribert Anzuluni, et le ministre de la Communication et Médias, porte-parole du Gouvernement, Patrick Muyaya.
Selon Floribert Anzuluni, ce protocole repose exclusivement sur les engagements pris dans le cadre de l'accord de Washington et de son concept opérationnel.
« Ce protocole a pour unique fondement l'accord de Washington, auquel est adossé le concept opérationnel », a-t-il déclaré.
En vertu de cet accord, la RDC s'est engagée à neutraliser les FDLR, considérées par Kigali comme une menace pour sa sécurité. En contrepartie, le Rwanda est tenu de retirer ses troupes du territoire congolais et de cesser tout soutien à l'AFC-M23.
Une première phase axée sur la reddition volontaire
Le Gouvernement congolais privilégie, dans un premier temps, une approche fondée sur la sensibilisation des combattants afin de les convaincre de déposer volontairement les armes.
Cette étape sera suivie de leur démobilisation, puis de leur regroupement dans des sites de cantonnement répondant aux exigences de sécurité et de viabilité, afin d'éviter les difficultés rencontrées lors des précédents programmes de désarmement.
« Les FDLR se sont engagées à accepter une démobilisation suivie d'un cantonnement dans des camps suffisamment sécurisés et viables », a précisé Floribert Anzuluni.
Le protocole garantit également que les combattants ne seront pas rapatriés de force vers le Rwanda. Leur retour devra respecter le principe du volontariat ainsi que les normes du droit international.
Les personnes qui accepteront de rentrer au Rwanda pourront le faire lorsque les conditions seront réunies. Celles qui estimeront ne pas pouvoir y retourner en toute sécurité pourront être réinstallées dans un pays tiers.
Selon le Gouvernement, un État africain a déjà manifesté sa disponibilité pour accueillir une partie des anciens combattants, tandis que des discussions se poursuivent avec d'autres partenaires.
Dissolution des FDLR et lutte contre l'impunité
Dans une seconde phase, les dirigeants des FDLR se sont engagés à dissoudre définitivement leur mouvement.
Toutefois, le protocole n'accorde aucune immunité aux personnes soupçonnées de crimes graves. Les combattants contre lesquels existeraient des preuves de participation à des crimes de guerre, des crimes contre l'humanité ou d'autres violations du droit international resteront passibles de poursuites judiciaires.
« Toute personne pour laquelle des preuves existent devra répondre de ses actes devant la justice », a insisté le ministre de l'Intégration régionale.
Par cette disposition, le Gouvernement entend s'assurer que le processus de désarmement ne soit en aucun cas assimilé à un mécanisme d'impunité.
Six zones identifiées dans les Kivu, dont cinq hors du contrôle de l'État
Les échanges avec les facilitateurs ont permis d'identifier six zones de présence des FDLR : cinq dans la province du Nord-Kivu et une dans celle du Sud-Kivu.
Le Gouvernement souligne toutefois que cinq de ces zones échappent actuellement au contrôle de l'État congolais. Elles seraient sous l'emprise de l'armée rwandaise, de l'AFC-M23 ou d'autres groupes armés, ce qui risque de compliquer les opérations de localisation, de sensibilisation et de cantonnement.
Une seule zone, située dans le territoire de Walikale, demeure sous le contrôle effectif des Forces armées de la République démocratique du Congo (FARDC).
Pour Kinshasa, cette réalité démontre que la RDC ne peut être tenue seule responsable de l'exécution du processus dans des territoires qu'elle ne contrôle pas.
Un mécanisme de suivi avec les partenaires
Afin de garantir la bonne application du protocole, un comité de suivi sera mis en place. Il réunira les autorités congolaises ainsi que des partenaires régionaux et internationaux appelés à apporter leur expertise technique.
Pour Floribert Anzuluni, ce mécanisme contribuera à renforcer la crédibilité, la transparence et l'efficacité du processus.
« Nous sommes pleinement engagés dans le processus de paix et nous travaillons au respect de nos engagements », a-t-il affirmé.
À travers cette démarche, Kinshasa estime que la mise en œuvre effective du protocole doit désormais conduire au retrait sans condition des troupes rwandaises du territoire congolais, conformément aux engagements contenus dans l'accord de Washington. Le Gouvernement considère que la neutralisation des FDLR doit mettre fin à l'argument sécuritaire régulièrement invoqué par Kigali pour justifier sa présence militaire dans l'est de la République démocratique du Congo.
Par Jérôme Masamuna
