Par Jérôme Masamuna
Kinshasa, le 28 octobre 2026
Les États-Unis franchissent une nouvelle étape dans leur politique de sanctions contre le Rwanda. Le département américain du Trésor a annoncé, ce mercredi 28 octobre, des sanctions visant directement le ministère rwandais de la Défense ainsi que l'institution financière Zigama Credit and Savings Society, accusés de contribuer au soutien militaire et financier apporté à la rébellion de l'AFC/M23 dans l'est de la République démocratique du Congo.
Cette décision marque un nouveau durcissement de la pression américaine sur Kigali, près de onze mois après la signature des accords de Washington du 4 décembre 2025 entre les présidents Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo et Paul Kagame, sous la médiation du président américain Donald Trump.
Selon le Bureau de contrôle des avoirs étrangers (OFAC), relevant du Trésor américain, le ministère rwandais de la Défense supervise le déploiement de milliers de militaires au Nord-Kivu et au Sud-Kivu. Ces forces opéreraient aux côtés des combattants du M23, auxquels elles fourniraient des équipements militaires, des formations, des approvisionnements et un soutien logistique.
Washington accuse également l'armée rwandaise d'avoir introduit dans l'est congolais des systèmes de missiles sol-air et des dispositifs de brouillage susceptibles de menacer la sécurité de l'aviation civile.
Zigama, un maillon financier dans le viseur américain
Au-delà du soutien militaire, les autorités américaines s'attaquent désormais aux circuits financiers soupçonnés d'alimenter le conflit.
L'institution Zigama Credit and Savings Society est notamment accusée d'avoir facilité des paiements internationaux destinés à l'acquisition d'armes, de munitions et d'équipements militaires pour les forces rwandaises.
D'après le Trésor américain, cette structure aurait également facilité des transactions représentant plusieurs dizaines de millions de dollars au profit du M23 et de l'Alliance fleuve Congo (AFC).
Plus préoccupant encore, une agence de Zigama aurait contribué au transfert vers Kigali d'or provenant de territoires miniers contrôlés par les rebelles dans l'est de la RDC.
Une nouvelle étape après plusieurs sanctions américaines
Ces nouvelles mesures s'inscrivent dans une série de décisions prises par Washington depuis le début de l'année 2026.
Le 2 mars 2026, les États-Unis avaient déjà sanctionné les Forces rwandaises de défense (RDF) ainsi que quatre hauts responsables militaires, accusés de soutenir directement les opérations du M23 sur le territoire congolais.
Le 30 avril 2026, Washington avait également sanctionné l'ancien président congolais Joseph Kabila, en raison de ses liens présumés avec le conflit armé dans l'est de la RDC.
Le 2 juin 2026, de nouvelles sanctions avaient visé John Imani Nzenze, responsable du renseignement du M23, ainsi que Gustave Kubwayo, commandant au sein des FDLR, illustrant la volonté américaine de cibler différents acteurs armés impliqués dans la déstabilisation de la région.
Le 25 juin 2026, le Trésor américain avait ensuite frappé un réseau lié au commerce illicite des minerais congolais, comprenant notamment une raffinerie d'or rwandaise, accusé de contribuer au financement des activités du M23.
Avec les sanctions du 28 octobre, Washington étend donc sa pression aux structures étatiques et financières accusées de soutenir la rébellion.
Washington exige le respect des accords de paix
Le secrétaire américain au Trésor, Scott Bessent, a réaffirmé la nécessité pour le Rwanda de mettre fin à son soutien au M23 et de retirer ses troupes du territoire congolais.
Les autorités américaines présentent ces sanctions comme un instrument destiné à faire respecter les engagements pris dans le cadre des accords de Washington, qui prévoient notamment des mécanismes de règlement du conflit, de coopération régionale et de transparence dans les chaînes d'approvisionnement en minerais stratégiques.
Sur le plan financier, les nouvelles sanctions entraînent le gel des avoirs des entités concernées relevant de la juridiction américaine et interdisent généralement aux personnes américaines d'effectuer des transactions avec elles, sauf autorisation ou exemption.
Une pression croissante sur Kigali, mais une paix encore fragile
Cette nouvelle décision intervient alors que le M23 continue de contrôler des territoires stratégiques dans l'est de la RDC, notamment des zones minières dont l'exploitation alimente les préoccupations internationales.
Pour Washington, le soutien militaire et financier attribué au Rwanda constitue un obstacle majeur à la stabilisation de la région des Grands Lacs.
L'enjeu dépasse désormais les seules sanctions individuelles : les États-Unis ciblent progressivement les mécanismes militaires, institutionnels et financiers qu'ils considèrent comme les piliers du soutien à la rébellion.
Reste à savoir si ce renforcement de la pression économique et diplomatique conduira Kigali à modifier sa position et permettra une application effective des engagements de paix.
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